這些情況屬于“三庫”清理范圍嗎？財(cái)政部一一來答復(fù)

你好，因工作需要我單位于2020年12月根據(jù)（財(cái)建［2009］648號）規(guī)定通過政府采購以公開招標(biāo)方式采購多家工程造價(jià)咨詢公司作為預(yù)算評審的社會中介機(jī)構(gòu)，是否為《關(guān)于政府采購備選庫等的清理的通知》（財(cái)辦庫［2021］14號）規(guī)定的 “一、清理范圍 通過入圍等方式設(shè)置的、作為參加政府采購活動資格條件的各類備選庫、名錄庫、資格庫等供應(yīng)商庫”，清理的范圍。如果是，原已通過公開招標(biāo)與社會中介機(jī)構(gòu)簽訂的合同是否要終止執(zhí)行？請指導(dǎo)，謝謝！

問：我單位針對未來發(fā)生的分散的、零星的審批事項(xiàng)需要逐個(gè)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。由于這些咨詢事項(xiàng)未來發(fā)生的時(shí)間及數(shù)額不確定，但可以確定的是單筆咨詢費(fèi)用不超過30萬元，年度總額也不超過200萬元，依照本省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該屬于可以不執(zhí)行政府采購程序的采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下、集中采購目錄以外的采購事項(xiàng)。但，為了使此類委托事項(xiàng)有所遵循，根據(jù)14號文“指導(dǎo)采購人……合理設(shè)置采購項(xiàng)目包，通過‘競爭擇優(yōu)‘，將相應(yīng)采購業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商”的精神，我單位擬比照《框架協(xié)議管理辦法》（征求意見稿）的相關(guān)程序和方法，通過公開招標(biāo)的方式，分行業(yè)（包）中標(biāo)一批（3個(gè)左右）入圍咨詢機(jī)構(gòu)名單，與之鑒定總體框架式委托協(xié)議，以備咨詢事項(xiàng)發(fā)生時(shí)從該入圍名單中輪選咨詢評估機(jī)構(gòu)。其招標(biāo)程序、辦法、入圍方式等原則上比照《框架協(xié)議管理辦法》（征求意見稿）的相關(guān)要求。請問這樣做是否違背財(cái)辦庫〔2021〕14號的有關(guān)規(guī)定？以這樣的方式建立的入圍名單是否屬于財(cái)辦庫〔2021〕14號規(guī)定的清理范圍？謝謝！

問：我的問題有三：1.基層發(fā)改委正準(zhǔn)備比照上級發(fā)改委的做法對完全屬于正在制定的 “框架協(xié)議法”（征求意見稿）列示的政府采購事項(xiàng)，通過公開招標(biāo)方式建立投資咨詢評估機(jī)構(gòu)包（河南省發(fā)改委叫入圍“短名單”）這種做法是否符合現(xiàn)行政府采購法？按這個(gè)辦法建立的“短名單”是否屬于本文規(guī)定的清理范圍？2.如果依據(jù)本文精神把依法通過公開招標(biāo)程序建立入圍“備選庫“的做法視作”不利營商環(huán)境“而叫停，這樣做是否妥當(dāng)？3.我們應(yīng)該怎樣理解財(cái)辦庫〔2021〕14號文“二、清理工作安排 （三）建立長效工作機(jī)制中的”指導(dǎo)采購人……合理設(shè)置采購項(xiàng)目包，通過‘競爭擇優(yōu)‘，將相應(yīng)采購業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商?！?以上問題，敬請答復(fù)。謝謝！

問：關(guān)于三庫清理咨詢兩個(gè)問題：1.采購代理機(jī)構(gòu)入圍，在不在此次清理范圍；2.對于政府投資工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)、決算審計(jì)等年初無法確定數(shù)量、金額的工程審計(jì)項(xiàng)目，通過入圍方式選定一定數(shù)量的造價(jià)咨詢單位，進(jìn)行當(dāng)年度工程造價(jià)審計(jì)和其他造價(jià)咨詢服務(wù)的第三方咨詢庫在不在此次清理范圍呢？

問：請問某個(gè)行業(yè)主管部門建了一個(gè)服務(wù)商庫，各單位需要服務(wù)時(shí)到該主管部門自行選擇6家以上服務(wù)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取一家服務(wù)，費(fèi)用并不是由該主管部門支付，而由各單位自行支付，是否屬于清理范圍？如果單位建了不在集采目錄或限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)商庫，是否屬于清理范圍？

問：某地信息化項(xiàng)目招標(biāo)范圍為“該地未來三年所有使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目”，招標(biāo)文件中列明了未來可能實(shí)施的21個(gè)子項(xiàng)目，但兜底條款約定該21個(gè)項(xiàng)目尚未完成立項(xiàng)批復(fù)，因此，具體預(yù)算金額以立項(xiàng)批復(fù)概算為準(zhǔn)。該項(xiàng)目僅設(shè)置一家聯(lián)合體中標(biāo)供應(yīng)商。請問該做法是否違反財(cái)庫38文關(guān)于清理預(yù)選庫的通知或者其他規(guī)定呢？煩請解答，謝謝。

問：采購人針對本單位零星的施工項(xiàng)目建立了施工企業(yè)庫，每個(gè)施工項(xiàng)目金額均不超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，但一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)累計(jì)金額超過政府采購關(guān)于工程項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)。此類情況所建立的企業(yè)庫是否屬于財(cái)辦庫〔2021〕14號文件的清理范圍？望回復(fù)，謝謝！

問：根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資咨詢評估管理辦法的通知發(fā)改投資規(guī)〔2018〕1604號 第四條 國家發(fā)展改革委通過競爭方式擇優(yōu)選擇投資咨詢評估機(jī)構(gòu)，建立“短名單”并實(shí)行動態(tài)管理。國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法規(guī)定的咨詢評估范圍，委托“短名單”內(nèi)機(jī)構(gòu)承擔(dān)投資咨詢評估任務(wù)。國家發(fā)展改革委委托“短名單”內(nèi)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本辦法規(guī)定的咨詢評估范圍以外任務(wù)的，工作程序、費(fèi)用支出等根據(jù)業(yè)務(wù)需要執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。請問下 發(fā)改委咨詢評估短名單是否屬于財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項(xiàng)清理的通知財(cái)辦庫〔2021〕14號中規(guī)定的 要被清理的短名單？盼回復(fù)，謝謝。

問：請問財(cái)政部門的財(cái)政投資評審服務(wù)、酒店會議定點(diǎn)場所服務(wù)以及審計(jì)部門的政府投資審計(jì)協(xié)審服務(wù)等通過集采機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)確定入圍的情形，是否屬于清理范圍？

問：采購人通過比選、招標(biāo)等方式建立的政府采購代理機(jī)構(gòu)庫、審計(jì)咨詢公司庫和會計(jì)事務(wù)所庫，是否屬于此次清理范圍？